7月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查損害終裁的投票結(jié)果，6名委員以3:3的投票結(jié)果裁 定中國(guó)輸美產(chǎn)品對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。這意味著，在2009年美國(guó)“輪胎特保案”之后，美國(guó)政府再次針對(duì)中國(guó)汽車(chē)輪胎征收懲罰性“雙反”稅。

■一票之差

“離翻盤(pán)就差一票。”一位輪胎行業(yè)專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，“盡管我們知道翻盤(pán)機(jī)會(huì)比較渺茫，但經(jīng)過(guò)努力獲得3票支持實(shí)屬不易，離4:2的翻盤(pán)目標(biāo)僅有一步之遙。”據(jù)悉，在初裁階段，沒(méi)有任何一位委員對(duì)美國(guó)商務(wù)部的“雙反”調(diào)查結(jié)果提出反對(duì)意見(jiàn)。

依據(jù)6月中旬美國(guó)商務(wù)部終裁結(jié)果，中國(guó)相關(guān)輪胎企業(yè)獲得反傾銷(xiāo)稅率為14.35%～87.99%，反補(bǔ)貼稅率為20.73%～100.77%。山東永盛因退出調(diào)查，獲得87.99%的反傾銷(xiāo)稅率和100.77%的反補(bǔ)貼懲罰性稅率。

中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)罔顧客觀(guān)事實(shí)，在美國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好的情況下，作出肯定性的損害裁決，從而對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的涉案輪胎產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。

此次“雙反”案件始于去年7月。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，2009年美國(guó)“輪胎特保案”關(guān)稅到期之后，中國(guó)向美國(guó)的輪胎出口量大幅反彈，未來(lái)有 可能損害美國(guó)輪胎企業(yè)的利益，并波及當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位。于是，在2014年6月向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)及商務(wù)部提出申請(qǐng)，7月，美商務(wù)部開(kāi)啟了“雙反”調(diào) 查。

■繼續(xù)出口只能賠錢(qián)

“雙反”將致使國(guó)內(nèi)幾乎全部輪胎企業(yè)都改變海外市場(chǎng)戰(zhàn)略。山東省橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民分析說(shuō)：“現(xiàn)在向美國(guó)出口輪胎，除非是特別有競(jìng)爭(zhēng)力的高 端產(chǎn)品或大規(guī)格輪胎產(chǎn)品，一般輪胎產(chǎn)品繼續(xù)出口基本都是賠錢(qián)。而已經(jīng)在東南亞地區(qū)建廠(chǎng)的國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)，受此次‘雙反’影響會(huì)小一些。”

那么輪胎企業(yè)該如何調(diào)整出口戰(zhàn)略？“這是近期行業(yè)內(nèi)討論非常廣泛的話(huà)題。存在的問(wèn)題是，過(guò)去大量輸美輪胎產(chǎn)品難以向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。新開(kāi)發(fā)的市場(chǎng) 輪胎需求量遠(yuǎn)不如美國(guó)市場(chǎng)，另外輸美輪胎性能、花紋設(shè)計(jì)在其他市場(chǎng)并不適用。”張洪民表示。美國(guó)是我國(guó)輪胎出口主要市場(chǎng)，占中國(guó)輪胎出口總數(shù)的1/4左 右。今年1~5月，我國(guó)輸美輪胎總量已下降超過(guò)四成。

一家中國(guó)輪胎企業(yè)海外銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“此次調(diào)查結(jié)果過(guò)于強(qiáng)詞奪理，不符合真實(shí)情況。”實(shí)際上，美國(guó)輪胎市場(chǎng)主要為OE配套、大型車(chē)隊(duì)和零售市 場(chǎng)。中國(guó)出口至美國(guó)的輪胎90%左右都集中在零售市場(chǎng)，產(chǎn)品處于中低端水平，而在OE配套、大型車(chē)隊(duì)市場(chǎng)份額相對(duì)較少，不存在搶占美國(guó)本土輪胎企業(yè)市場(chǎng)份 額的情況。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一旦因“雙反”造成中國(guó)出口美國(guó)輪胎數(shù)量下降，反而會(huì)對(duì)美國(guó)現(xiàn)有的輪胎市場(chǎng)造成沖擊。

結(jié)果已無(wú)法改變，而且對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的影響也將是持續(xù)的。隨著中國(guó)輪胎出口量的繼續(xù)增大，對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)采取“雙反”措施的國(guó)家已經(jīng)不局限于歐美國(guó)家。

■吸取教訓(xùn)積極調(diào)整

積極應(yīng)訴，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己的權(quán)益，這是每家企業(yè)的必修課。

去年8月，被美國(guó)商務(wù)部選定為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的山東永盛，主動(dòng)退出“雙反”強(qiáng)制應(yīng)訴行列，并因所謂不配合美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼調(diào)查，被美國(guó)商務(wù)部終裁合并反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼保證金率高達(dá)176.83%。顯然，“舉手投降”的結(jié)果就是獲得最高的懲罰性稅率。

張洪民說(shuō)：“有些積極應(yīng)訴的民營(yíng)企業(yè)成功申請(qǐng)到了分別稅率。部分企業(yè)認(rèn)為美國(guó)相關(guān)調(diào)查部門(mén)稅率計(jì)算錯(cuò)誤，經(jīng)過(guò)申訴最終稅率相比初裁降低了一成以上。”

不可否認(rèn)的是，中國(guó)輪胎產(chǎn)量雖占據(jù)世界輪胎總產(chǎn)量的35%以上，總產(chǎn)值卻不足全球輪胎市場(chǎng)產(chǎn)值的15%。在美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)輪胎企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不 是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，而是國(guó)內(nèi)同行以及產(chǎn)品技術(shù)水平相對(duì)較低的泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的輪胎企業(yè)。如果不想放棄美國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)就急需轉(zhuǎn)型升級(jí)、樹(shù)立品牌，加 強(qiáng)技術(shù)積累，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

此外，面對(duì)“雙反”我們疑惑：中國(guó)有關(guān)部門(mén)和地方政府究竟為輪胎企業(yè)提供了多少補(bǔ)貼？事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家都有鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的政策措施。中國(guó)一些政府領(lǐng)導(dǎo)在公開(kāi)場(chǎng)合夸大、吹噓補(bǔ)貼。牛吹大了，倒被美國(guó)政府抓住“把柄”，讓中國(guó)輪胎企業(yè)深受其害。