一季度巨虧138億元的中國(guó)石油越發(fā)倚仗煉化板塊，該板塊當(dāng)期盈利達(dá)147億元。但在轟轟烈烈的成品油質(zhì)量升級(jí)中，中石油旗下多家煉油廠高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，其深受油品升級(jí)國(guó)四、國(guó)五（國(guó)家第四、第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，下同）并行的“雙軌制”之困。
　　按照相關(guān)規(guī)劃，東部11個(gè)省市已完成車用汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，而自2017 年1月1日起，國(guó)內(nèi)將停止銷售低于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。在油品升級(jí)大限將至和石化企業(yè)業(yè)績(jī)低迷的背景下，油品升級(jí)成本再次成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。
　　近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中石油旗下多家煉油企業(yè)獲悉，汽柴油國(guó)四升國(guó)五的成本在每噸150元~300元。而從中國(guó)石油2015年汽柴油8644萬噸的銷量來測(cè)算，最低升級(jí)成本估算值約130億元，而中國(guó)石油去年的凈利潤(rùn)為356.53億元。
　　除了在“大限”前完成油品升級(jí)的百億投資，中石油目前更面臨著與地方煉油廠（下簡(jiǎn)稱“地?zé)?rdquo;）的競(jìng)爭(zhēng)。中石油錦州石化的一位高管認(rèn)為，國(guó)四、國(guó)五“雙軌制”使中石油在與以生產(chǎn)國(guó)四油為主的地?zé)捀?jìng)爭(zhēng)中越發(fā)被動(dòng)。
　　誰(shuí)在為升級(jí)成本埋單？
　　在已完成車用汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的遼寧省，油品升級(jí)帶來的變化頗具樣本意義。記者走訪遼寧多處加油站發(fā)現(xiàn)，各地油品升級(jí)后漲幅不一。
　　沈陽(yáng)市富民加油站工作人員表示，升級(jí)后油價(jià)并未出現(xiàn)較大波動(dòng)；錦州凌海加油站則出現(xiàn)了較大漲幅，該站負(fù)責(zé)人表示，升級(jí)后汽柴油均出現(xiàn)了每升近1元的漲幅。對(duì)此，上述錦州石化高管認(rèn)為，煉油廠出廠價(jià)為固定價(jià)格，升級(jí)后略有上漲，各加油站價(jià)格不一，更多是與銷售公司的營(yíng)銷策略有關(guān)。
　　對(duì)于外界關(guān)注的油品升級(jí)成本傳導(dǎo)至消費(fèi)者，錦州石化高管對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，油品升級(jí)成本由政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方按相同比例共擔(dān)。
　　中石油撫順石化的一位高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露了撫順石化的設(shè)備升級(jí)成本，由于基礎(chǔ)較好，撫順石化在升級(jí)國(guó)五上只投入了近2億元的設(shè)備改造費(fèi)用，但他也表示，此前該公司已投入近5億元陸續(xù)進(jìn)行設(shè)備改造。在油品升級(jí)單位成本上，這位高管表示，撫順石化的成本在每噸200元左右，業(yè)內(nèi)則在150元~300元。錦州石化高管提供的數(shù)據(jù)也佐證了此觀點(diǎn)。
　　記者據(jù)此估算，中石油油品升級(jí)成本約130億元，而其去年凈利潤(rùn)為356.53億元。
　　一方面是須滿足政策要求，另一頭則還存在煉化端石化企業(yè)業(yè)績(jī)低迷的問題。錦州石化的高管向記者披露，目前錦州石化處于虧損階段；撫順石化高管表示，雖然撫順石化在去年扭虧，但更多是因?yàn)楦吒郊又档囊蚁┖褪烅?xiàng)目，而在汽柴油項(xiàng)目上同樣處于略微虧損狀態(tài)，“并不是每個(gè)煉油廠都有撫順石化的條件”。
　　雖然煉化端頗顯“痛苦”，但油品升級(jí)成本似乎對(duì)銷售端業(yè)績(jī)影響不明顯。一位石化系統(tǒng)內(nèi)部人士就此解釋說，煉油項(xiàng)目虧損很大程度是因?yàn)橄掠渭佑驼静⑽窗凑諊?guó)家定價(jià)進(jìn)行收購(gòu)升級(jí)油品，如果按照規(guī)定價(jià)格，完全能夠覆蓋升級(jí)成本，“加油站的盈利是建立在煉油廠虧損的條件下。”
　　但是，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，加油站壓低煉油廠的出廠價(jià)是市場(chǎng)化的正常選擇，煉油廠產(chǎn)能過剩就應(yīng)該降價(jià)。同時(shí)，林伯強(qiáng)也指出，“最好各個(gè)板塊單獨(dú)管理，這樣比較市場(chǎng)化，能夠暴露出各板塊的問題，而不是被隱藏在大集團(tuán)中。”
　　“雙軌制”帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力
　　在油品升級(jí)成本壓力之下，國(guó)有煉油企業(yè)更大的困局在于與地?zé)挼母?jìng)爭(zhēng)。
　　凌海加油站負(fù)責(zé)人表示，自從油品升級(jí)漲價(jià)后，每天同比減少20~30臺(tái)次的柴油加油車輛。而在多位當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士看來，在此背景下，柴油需求倒向了相對(duì)價(jià)廉的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)成品油，而東部11省市目前只有地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)國(guó)四油品。
　　撫順石化高管認(rèn)為，由于國(guó)家并未要求“國(guó)四油”強(qiáng)制退市，這使得價(jià)高的“國(guó)五油”在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，特別是在對(duì)價(jià)格敏感的柴油市場(chǎng)上——他認(rèn)為這種“雙軌制”對(duì)國(guó)有煉化廠并不公平。
　　一位石化企業(yè)內(nèi)部人士稱，“很多地?zé)捑褪强恐推窊Q代置換期的價(jià)差擠壓市場(chǎng)來盈利。”
　　另一方面，錦州石化高管則認(rèn)為，由于煉油的稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于化工品，這使得大量地?zé)捯曰て返拿x生產(chǎn)成品油，避過了一些稅收，最終造成市場(chǎng)的不規(guī)范。
　　全國(guó)強(qiáng)制推行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)成品油后，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)也提上了日程。“雙軌制”這一局面是否會(huì)改善？
　　林伯強(qiáng)表示，隨著國(guó)五的強(qiáng)制推行，地?zé)捚髽I(yè)也將全面迎來國(guó)五時(shí)代，但地?zé)捇驅(qū)⒗^續(xù)保持一定優(yōu)勢(shì)，一方面這兩年地?zé)挻_實(shí)盈利幅度較大，累積了不少資本，這使得地?zé)捯材軌虿扇≥^先進(jìn)的技術(shù)來生產(chǎn)國(guó)五油。