近日，國(guó)家發(fā)改委和工信部先后印發(fā)了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)新能源汽車(chē)造車(chē)提出了更高的準(zhǔn)入門(mén)檻。有消息稱(chēng)，新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼政策也面臨調(diào)整。

市場(chǎng)：補(bǔ)貼力度非常大

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，背后則是中央和地方政府發(fā)放的各種新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。

據(jù)媒體披露，財(cái)政部牽頭的一項(xiàng)督查報(bào)告顯示，2013年至2015年，中央與地方合計(jì)補(bǔ)貼484.44億元。汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013 年至2015年，中國(guó)合計(jì)補(bǔ)貼了42.135萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。有媒體報(bào)道，據(jù)測(cè)算，中國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼強(qiáng)度是美國(guó)的9倍，補(bǔ)貼額度非常高。

業(yè)內(nèi)人士表示，普惠式補(bǔ)貼政策對(duì)培育新能源汽車(chē)初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，也是國(guó)際的通行做法，但長(zhǎng)期進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)使企業(yè)患上補(bǔ)貼依賴(lài)癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。

現(xiàn)象：騙補(bǔ)頻發(fā)遭徹查

同時(shí)，不斷爆出的企業(yè)騙取新能源汽車(chē)補(bǔ)貼也促使了相關(guān)部門(mén)加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。為此，今年1月國(guó)家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽 車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)清查。同時(shí)，今年1月底，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)要進(jìn)一步完善財(cái)政政策和創(chuàng)新體制機(jī)制，以提升新能 源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)水平。首先是要調(diào)整補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制；其次是建立市場(chǎng)化的扶植機(jī)制，這也是中長(zhǎng)期扶持政策調(diào)整的方向。

據(jù)悉，目前財(cái)政部已明確表示，為防止新能源企業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府補(bǔ)貼，2016年—2020年，我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼方案為，2017年—2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上分別下降20%、20%、40%、40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

據(jù)了解，近日傳出新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整最新方案，相關(guān)部門(mén)擬從提高補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制、改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式、建立地方政府為 責(zé)任主體的監(jiān)管體系等方面，調(diào)整新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼政策。對(duì)管理制度不健全，審核把關(guān)不當(dāng)存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地方，除依法追究相關(guān)責(zé)任外，還應(yīng)采取暫緩撥 付資金、扣減相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、取消補(bǔ)貼資格等處罰。

業(yè)內(nèi)表示，目前這一說(shuō)法尚未得到權(quán)威部門(mén)的證實(shí)，但在經(jīng)歷一輪快速發(fā)展之后，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)較為規(guī)范的發(fā)展通道。

數(shù)據(jù)

今年7月新能源汽車(chē)生產(chǎn)3.8萬(wàn)輛，銷(xiāo)售3.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)93.4%和98.1%。

其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2.7萬(wàn)輛和2.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)127.0%和144.2%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1.1萬(wàn)輛和1.0萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)41.4%和33.3%。

今年1至7月新能源汽車(chē)生產(chǎn)21.5萬(wàn)輛，銷(xiāo)售20.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)119.8%和122.8%。

其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成16.2萬(wàn)輛和15.3萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)156.4%和160.9%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均完成5.4萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)53.7%和57.6%。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

準(zhǔn)入門(mén)檻提高新能源車(chē)面臨洗牌

據(jù)悉，工信部日前發(fā)布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需具 備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查 要求》，同時(shí)，《意見(jiàn)稿》特別對(duì)申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入做出了新的規(guī)定。其中明確指出申請(qǐng)人是已取得《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車(chē)生產(chǎn)企 業(yè)，或者是已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)?？绠a(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)新能源汽車(chē)的現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理 規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

業(yè)內(nèi)表示，此前不少進(jìn)入新能源汽車(chē)的企業(yè)都是非傳統(tǒng)汽車(chē)制造企業(yè)，因此存在急功近利心理，而目前《意見(jiàn)稿》提出更高的門(mén)檻，意味著企業(yè)需在研發(fā)能力提升方面加大投入，同時(shí)對(duì)于部分新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)希望借資本造車(chē)將變得非常困難，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)面臨一場(chǎng)大的洗牌。