1月24日，歐盟委員會發(fā)布對中國鋁輪轂反傾銷措施日落復審（注：行政復審的一種特殊情況）調(diào)查終裁公告，決定把有關(guān)反傾銷辦法實施期限延長5年，反傾銷稅率繼續(xù)維持22.3%。

此前一天，美國商務(wù)部公布了對中國卡客車輪胎“雙反”（反傾銷和反補貼）調(diào)查的終裁結(jié)果。負責損害調(diào)查的美國國際貿(mào)易委員會將在3月6日之前作出損害終裁。如果終裁結(jié)果為肯定性裁決，即裁決來自中國的卡客車輪胎對美國輪胎產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或損害威脅，則最終反傾銷、反補貼措施將在3月13日之前執(zhí)行。事實上，美國新任總統(tǒng)特朗普在競選時就曾向選民作出承諾，對中國商品征收45%的高關(guān)稅。

種種跡象似乎預示出貿(mào)易保護主義有升溫之勢，這為中國汽車零部件出口帶來又一不確定性。

據(jù)理力爭  幾多無奈

從2008年起，越來越多的國家和地區(qū)對中國汽車零部件進行“雙反”調(diào)查甚至征收“雙反”稅，給中國企業(yè)造成不小的損失。

2009年9月11日，時任美國總統(tǒng)的奧巴馬決定對中國乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)三年征收限制性關(guān)稅。之后，歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經(jīng)濟委員會（俄、白、哈）等國家和地區(qū)（組織）相繼對中國相關(guān)零部件展開“雙反”調(diào)查。

究其外部根源，就在于2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟不景氣，國際貿(mào)易摩擦不斷增加，貿(mào)易保護主義盛行。

日前，在歐盟委員會發(fā)布對中國鋁輪轂反傾銷措施日落復審調(diào)查終裁公告后，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍表示，中國鋁輪轂銷往歐洲的價格比中國國內(nèi)高，并不構(gòu)成傾銷。

中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理耿小軍在接受《中國汽車報》記者采訪時表示：“我們在最后抗辯階段提供的事實非常有說服力。歐盟委員會的終裁，很顯然是貿(mào)易保護主義行為。”對此，他感到非常失望。

中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會原秘書長李曉擎注意到，歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交的申訴書在申請人資格、替代國選擇等方面存在問題，不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。

中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會副秘書長王孝東告訴《中國汽車報》記者：“歐盟委員會從互聯(lián)網(wǎng)上檢索了一些被貿(mào)易公司嚴重夸大的虛假數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)裁判中國鋁合金輪轂產(chǎn)量過大、沖擊歐洲鋁輪轂產(chǎn)業(yè)。這是不公平的。”

有積極應(yīng)對  更有不說也罷

貿(mào)易保護主義對中國零部件出口的負面影響已經(jīng)成為一個歷史問題。對此，相關(guān)企業(yè)有不同的反應(yīng)和行動。

2011年2月，美國三家公司狀告中國企業(yè)非法傾銷汽車玻璃。美國商務(wù)部隨即立案調(diào)查。福耀玻璃集團找出美國初裁的漏洞和不合理之處，積極反訴，歷時三年多，大獲全勝。這是積極應(yīng)訴“雙反”的典型案例。

山東玲瓏輪胎股份有限公司早在2012年就在泰國投資建成擁有1200萬套半鋼子午線輪胎和120萬套全鋼子午線輪胎年生產(chǎn)能力的工廠。泰國企業(yè)不在美國“雙反”范圍之內(nèi)。早在“雙反”調(diào)查之前，玲瓏已將美國市場訂單有步驟、有計劃地轉(zhuǎn)移至泰國工廠。

青島森麒麟輪胎有限公司出口部部長楊紅對《中國汽車報》記者說：“美國是森麒麟汽車輪胎的主要出口市場。2015年底，我們在泰國建成汽車輪胎工廠，年產(chǎn)1200萬條輪胎，全部向美國銷售，對規(guī)避‘雙反’風險非常有好處。”

玲瓏和森麒麟是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地成功應(yīng)對“雙反”的典型企業(yè)。

國內(nèi)一家大型出口型鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)的負責人在接受《中國汽車報》記者采訪時稱：“我們正在開發(fā)航空和機器人等未來20年的方向性技術(shù)。”這是依靠轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對“雙反”的代表。

“集團沒有市場部。欲知具體情況，請問子公司。”國內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)某集團有關(guān)負責人居然不知道歐盟對中國鋁輪轂“反傾銷”關(guān)稅的征收期限延長5年。

“對‘雙反’問題，我們已經(jīng)說了很多話，說不說都一樣，不想再說了。”國內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)另一家大型出口型企業(yè)的負責人表現(xiàn)出無奈和沮喪。

　　出口頑疾待清除

我國汽車零部件出口總是遭遇“雙反”，除了貿(mào)易保護主義作祟外，也暴露出行業(yè)本身依然存在的一些問題。

“為什么屢遭貿(mào)易保護主義侵害的集中于鋁輪轂、輪胎和玻璃等零部件？”

李曉擎回答《中國汽車報》記者：“這些零部件工藝相對比較簡單，容易制造，屬于粗糙件。其出口業(yè)務(wù)做大做強了，就容易遭到外國打壓。”

耿小軍表示：“規(guī)模大、實力強的中國鋁輪轂和玻璃等汽車零部件產(chǎn)業(yè)容易成為貿(mào)易保護主義打擊的對象。另外，個別企業(yè)有不良競爭行為，為零部件出口埋下隱患。”

一方面，國際市場競爭日趨激烈；另一方面，汽車零部件出口存在主體分散、秩序混亂的問題。汽車輪胎行業(yè)一家大型出口企業(yè)有關(guān)負責人在接受《中國汽車報》記者采訪時說：“秩序混亂主要體現(xiàn)在惡性競爭和違規(guī)出口上。這樣一來，產(chǎn)品出口價格很難統(tǒng)一，損害了中國汽車零部件整體品牌形象。”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強還指出：“國內(nèi)汽車零部件行業(yè)一些出口型企業(yè)在構(gòu)建當?shù)馗偤详P(guān)系方面缺乏經(jīng)驗。”

耿小軍表示：“我們希望政府盡快爭取中國獲得市場經(jīng)濟地位，促使各國和地區(qū)嚴格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，避免企業(yè)在應(yīng)對‘雙反’過程中經(jīng)常受到不公平、不合理的‘替代國’待遇。同時，我們希望有關(guān)管理部門更好地引導企業(yè)、限制劣質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)、加強出口管制、保護優(yōu)質(zhì)企業(yè)、樹立民族品牌。”