近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》。專家表示，在新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展期的當(dāng)下，安全問(wèn)題事關(guān)市場(chǎng)信心的培養(yǎng)。作為國(guó)內(nèi)首部全面針對(duì)新能源汽車安全提出的監(jiān)管總則，該《通知》旨在理順新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三方責(zé)任，有效杜絕新能源汽車頻繁出現(xiàn)的安全問(wèn)題，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。
　　新能源汽車安全監(jiān)管總則頒布 力催行業(yè)健康發(fā)展
　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》，（簡(jiǎn)稱：《通知》）提出要“把保障安全放在工作首位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立健全安全保障體系，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”。
　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著新能源汽車保有量的不斷增大，安全性不容忽視。近年來(lái)，因新能源汽車自身原因造成的安全事故頻發(fā)，給該產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展帶來(lái)了困擾，加強(qiáng)安全監(jiān)管刻不容緩。此次工業(yè)和信息化部發(fā)布《通知》，旨在加強(qiáng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)與政府監(jiān)控平臺(tái)的有效對(duì)接，減少新能源汽車安全事故數(shù)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　完善安全監(jiān)管
　　據(jù)了解，之所以發(fā)布《通知》，工業(yè)和信息化部給出的理由是，“新能源汽車正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車推廣應(yīng)用的安全問(wèn)題既涉及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局”。
　　為解決新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問(wèn)題，《通知》從企業(yè)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三大層面提出具體要求。
　　在企業(yè)層面，《通知》明確，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。作為新能源汽車安全第一責(zé)任人，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)整車產(chǎn)品負(fù)總責(zé)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要“確保推廣應(yīng)用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)一致性”。
　　在地方政府層面，《通知》要求，地方政府有關(guān)部門要切實(shí)做好安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全監(jiān)管力度，建立健全地方監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。并要“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“建立健全地方監(jiān)測(cè)平臺(tái)”和“建立安全事故處理機(jī)制”。
　　在行業(yè)協(xié)會(huì)層面，《通知》提出，行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)支撐作用。要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，研究建立新能源汽車安全信用評(píng)價(jià)體系，定期完成評(píng)價(jià)報(bào)告；根據(jù)需要推薦、組建專家組，協(xié)助政府部門開展安全事故調(diào)查。同時(shí)，要搭建技術(shù)交流平臺(tái)，提高企業(yè)產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)水平和用戶科學(xué)合理使用知識(shí)。
　　值得關(guān)注的是，對(duì)于存在未按規(guī)定建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)、發(fā)生車輛產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假等問(wèn)題的企業(yè)或車型，《通知》明確，視問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度采取公開通報(bào)、責(zé)令限期改正，暫?；蛉∠履茉雌囃茝V應(yīng)用推薦車型目錄、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告等措施。
　　專家表示，在新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展期的當(dāng)下，安全問(wèn)題事關(guān)市場(chǎng)信心的培養(yǎng)。作為國(guó)內(nèi)首部全面針對(duì)新能源汽車安全提出的監(jiān)管總則，《通知》旨在理順新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三方責(zé)任，有效杜絕新能源汽車頻繁出現(xiàn)的安全問(wèn)題，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。
　　安全無(wú)小事
　　值得關(guān)注的是，《通知》以附件形式同期發(fā)布《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》，明確了目前新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)是6米以上大中型電動(dòng)客車。
　　在“關(guān)鍵的熱詞”部分，《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》提出的“熱失控”“熱失控?cái)U(kuò)展”“熱事故信號(hào)”“圓柱電池”“方形電池”“軟包電池”等部分，均指向“電池”這一新能源汽車安全的關(guān)鍵部分。
　　“新能源汽車安全問(wèn)題是必須邁過(guò)的一道坎。安全性問(wèn)題是影響電動(dòng)汽車健康發(fā)展與成敗的重要問(wèn)題，發(fā)展新能源汽車要堅(jiān)持安全第一的思想，如果做不到安全，寧可把速度放慢一點(diǎn)。”全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)王秉剛坦言，目前我國(guó)電動(dòng)汽車安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在電池使用、材料構(gòu)成、充電安全、整車安全等方面。
　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)新能源汽車因電池引發(fā)的火災(zāi)事故高達(dá)11例，月均1.83例。事故原因主要與電池有關(guān)，包括配電箱短路、充電中自燃、電瓶搭線處故障、電線老化、電池短路以及空調(diào)系統(tǒng)故障等（占比55%），電池已成為事關(guān)能否杜絕新能源汽車安全事故的重要因素。與此同時(shí)，11例火災(zāi)事故涉及9家企業(yè)。電池安全已成為亟待解決的全行業(yè)問(wèn)題。
　　在今年8月底舉行的以“安全保障、創(chuàng)新引領(lǐng)”為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，專家表示，研發(fā)試驗(yàn)?zāi)芰ζ?，關(guān)鍵技術(shù)不足，整車可靠性、電磁兼容性低，動(dòng)力電池一致性控制能力、能量密度低，燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈不完整、低溫環(huán)境適應(yīng)性差等技術(shù)滯后問(wèn)題將成為制約我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。
　　此次論壇發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發(fā)生純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力客車燃燒事故14起，多數(shù)原因是電池組技術(shù)故障。
　　王秉剛認(rèn)為，電池引起火災(zāi)的原因主要是內(nèi)部短路造成，內(nèi)部短路又可分為單體本身原因，如局部的溫升、雜質(zhì)／毛刺、枝晶、隔膜缺陷、隔膜變形。外部原因則包括穿刺、受擠或外部起火。
　　“新能源汽車安全問(wèn)題既重要又復(fù)雜，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，事故原因涉及電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等。從全生命周期看，安全問(wèn)題涉及電池及整車的制造存儲(chǔ)、運(yùn)輸使用維護(hù)、報(bào)廢回收拆解等全周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東表示，“沒(méi)有安全，我國(guó)新能源汽車就沒(méi)有未來(lái)。”
　　如何保障安全
　　據(jù)李東介紹，今年7月初召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)對(duì)新能源汽車的安全提出五大要求。一是要加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)來(lái)保障安全。二是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。三是要強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，來(lái)加快覆蓋國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)運(yùn)行的一個(gè)監(jiān)控平臺(tái)。四是要健全安全責(zé)任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，要狠抓落實(shí)，做到全面覆蓋、無(wú)縫連接。五是要建立安
　　“工業(yè)和信息化部將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議制度，與財(cái)政部、科技部積極配合，做好相關(guān)工作。”李東表示。
　　“電動(dòng)汽車行業(yè)的安全性準(zhǔn)入門檻要提高。第一，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，制定更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。第二，強(qiáng)化以廠家為主的監(jiān)管體系。第三，強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，嚴(yán)控地下車庫(kù)、高危場(chǎng)所充電設(shè)施建設(shè)與安全監(jiān)管。第四，改革檢測(cè)體制，建議建立新能源汽車年檢制度，對(duì)防水、防塵、絕緣、漏電保護(hù)、電池壽命等性能進(jìn)行定期檢測(cè)。第五，改革行業(yè)監(jiān)管體系，引入事后監(jiān)管體制。”中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高認(rèn)為，安全技術(shù)是電動(dòng)汽車性能大幅提升的瓶頸技術(shù)。“隨著動(dòng)力電池比能量不斷提高，電動(dòng)汽車安全技術(shù)的門檻越來(lái)越高，我國(guó)相關(guān)企業(yè)要有危機(jī)感。”
　　“要想保障新能源汽車安全，電池是關(guān)鍵，應(yīng)完善電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所總工程師周榮表示，建立電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系是保障電動(dòng)汽車安全的重要環(huán)節(jié)。“電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件對(duì)標(biāo)的分析和評(píng)估非常關(guān)鍵。此外，電動(dòng)汽車壽命周期內(nèi)的管理也同樣重要，包括從生產(chǎn)、運(yùn)行、運(yùn)輸、存儲(chǔ)到回收利用都有安全問(wèn)題，這也是制定標(biāo)準(zhǔn)需要研究和解決的問(wèn)題。”